Pravilnik o radu
Na Osnivačkoj skupštini Krovne organizacije mladih Srbije održanoj 12.03.2011. na Tari, usvojen je
P R A V I L N I K
O
R A D U
KROVNE ORGANIZACIJE MLADIH SRBIJE
Značenje pojmova
Član 1.
Prosta većina – većina od najmanje 1 glasa u odnosu na drugu opciju.
Apsolutna većina – najmanje 50% prisutnih delegata + 1glas.
Dvotrećinska većina – 2/3 glasova prisutnih delegata.
Kvalifikovana većina - 2/3 glasova delegata svih punopravnih članica.
Delegat – delegirani predstavnik organizacije članice KOMS na Skupštini KOMS.
Verifikacija – potvrđivanje delegatskog statusa delegiranih predstavnika organizacija na Skupštini KOMS. Verifikacijom mandata delegata, potvrđuje se da je organizacija članica ispunila sve uslove za delegiranje svog predstavnika.
Delegatska prava – pravo na reč, pravo da nominuje, pravo da bira i bude biran.
Delegatska kartica – kartica sa nazivom organizacije koju delegat predstavlja, kojom delegat ostvaruje delegatska prava.
Delegatski formular – Formular koji se dostavlja Sekretarijatu KOMS pre početka zasedanja Skupštine u kojem su upisana imena delegata i tačke dnevnog reda po kojima će delegati govoriti.
Zasedanje Skupštine – sve radnje i postupci preduzeti od trenutka proglašenja početka do trenutka proglašenja završetka zasedanja Skupštine, nezavisno od broja dana koliko traje zasedanje.
Tajno glasanje – glasanje putem glasačkih listića i glasačke kutije.
Javno glasanje – dizanje delegatske kartice za opciju za, protiv ili uzdržani.
Glasanje prozivkom – predsedavajući Skupštine proziva jednu po jednu organizaciju prilikom čega delegati javno dodeljuju svoj glas jednoj od ponuđenih opcija.
7. stepen participacije na Rodžer-Hartovoj lestvici – stepen participacije definisan kao: ’’Mladi iniciraju, ali zajedno sa odraslima donose odluke’’,
8. stepen participacije na Rodžer-Hartovoj lestvici – stepen participacije definisan kao:’’Mladi iniciraju, vode i donose odluke’’.
Princip rodno-osetljivog jezika
Član 2.
Svi pojmovi u Pravilniku navedeni u muškom rodu odnose se na iste pojmove u ženskom rodu i obrnuto.
Denominacija
Član 3.
Pun naziv saveza udruženja je Krovna organizacija mladih Srbije. Skraćeni naziv je KOMS. U svim dokumentima može se koristiti skraćenica KOMS.
Godišnji plan rada i finsnsijski plan
Član 4.
KOMS radi na osnovu Godišnjeg plana rada (u daljem tekstu: GPR).
Predlog GPR sa planom priprema Upravni odbor a usvaja Skupština prostom većinom glasova. Predlog GPR sa finansijskim planom mora se poslati organizacijama članicama najkasnije 14 dana pre početka zasedanja Skupštine. Usvojeni GPR sa finansijskim planom mora biti prosleđen organizacijama članicama najkasnije 14 dana od dana završetka zasedanja Skupštine.
Članstvo u KOMS
Član 5.
Članstvo u KOMS može biti punopravno i pridruženo. Kriterijumi i način donošenja odluke o prustupanju u punopravno i pridruženo članstvo propisani su Statutom KOMS.
Član 5.b
Članicom KOMS može postati omladinsko udruženje, udruženje za mlade i savez udruženja.
Omladinsko udruženje je udruženje koje čine mladi, čiju upravljačku strukturu čini najmanje 70% mladih i koja praktikuju 7. I 8. stepen participacije mladih prema Rodžer-Hartovoj skali participacije.
Procedura podnošenja zahteva za članstvo
Član 6.
Procedura za prijem u članstvo počinje podnošenjem zahteva za prijem na zvaničnu e-mail ili poštansku adresu KOMS. Ovlašćeno lice za prijem zahteva, dužno je da u roku od 10 dana obavesti pošiljaoca zahteva o prijemu zahteva i uputi ga u proceduru i dokumenta koja treba dostaviti a to su: Statut, Rešenja o upisu u Registar udruženja, Odluka skupštine udruženja da pristupi KOMS, biografija organizacije, izjava o prihvatanju Statuta, misije, vizije i platforme vrednosti KOMS i popunjen Zahtev za prijem u članstvo KOMS.
Zahtev za članstvo sa pratećom dokumentacijom prosleđuje se punopravnim članicama KOMS najkasnije 30 dana pre početka zasedanja Skupštine KOMS.
Na Skupštini KOMS kandidat za članstvo ima pravo na predstavljanje članovima Skupštine.
Za prijem u članstvo Skupština se izjašnjava javnim glasanjem.
Prestanak članstva
Član 7.
Način i uslovi za prestanak članstva propisani su Statutom KOMS.
Revizija članstva
Član 8.
Upravni odbor može pokrenuti postupak revizije članstva.
U slučaju pokretanja postupka revizije članstva, Upravni odbor je dužan da u roku od 7 dana od donošenja takve odluke obavesti članice Skupštine o odluci i obrazloži je. Pokretanjem postupka, Upravni odbor je dužan da do naredne redovne Skupštine ispita ispunjenost kriterijuma punopravne članice čiji je status predmet revizije i sačini izveštaj sa preporukom o reviziji statusa. Izveštaj se podnosi svim punopravnim članicama KOMS najkasnije 30 dana do početka zasedanja Skupštine.
Na prvoj redovnoj Skupštini glasa se o reviziji statusa punopravne članice. Predlog odluke formuliše i stavlja na glasanje Upravni odbor. Odluku donosi Skupština 2/3 većinom glasova.
Gubljenjem statusa punopravnog člana, organizacija može preći u status pridruženog člana ili biti isključena iz članstva.
Organi KOMS
Član 9.
Organi KOMS su: Skupština, Upravni odbor i Nadzorni odbor.
Skupština KOMS može formirati i druge privremene organe poput radnih tela, stručnih komiteta i timova.
Upravni odbor može formirati posebno savetodavno telo radi savetovanja članova Upravnog odbora. Mandat ovog tela ne može biti duži od trajanja mandata saziva Upravnog odbora koji ga je formirao.
Zapisnik
Član 10.
Svi organi KOMS vode zapisnik sa sastanaka i sednica. Zapisnik sa sastanka mora biti dostupan članovima KOMS najkasnije 15 dana od dana završetka sastanka. Izuzetak su zapisnici sa Skupštine KOMS koji moraju biti dostupni članovima najkasnije 30 dana od dana završetka zasedanja Skupštine. Predsedavajući organa KOMS su dužni da organizuju vođenje zapisnika i čuvanje zapisnika. Zapisnik sa poslednjeg sastanka odnosno zasedanja Skupštine mora biti usvojen na prvom narednom sastanku odnosno zasedanju Skupštine.
Skupština KOMS
Član 11.
Nadležnosti Skupštine definisane su Statutom KOMS.
Skupštinu zakazuje predsednik na osnovu odluke Upravnog odbora. Skupština se mora zakazati najmanje jedanput u toku kalendarske godine. Ako se zasedanje ne zakaže u roku, predsednik Nadzornog odbora po službenoj dužnosti zakazuje redovno zasedanje najkasnije poslednjeg dana jedanaestog meseca tekuće godine.
Skupština se mora zakazati najkasnije 30 dana pre datuma početka zasedanja. Organizacijom Skupštine rukovodi predsednik Skupštine. Predlog dnevnog reda priprema Upravni odbor. Predlog dnevnog reda mora se poslati organizacijama članicama najkasnije 15 dana pre početka zasedanja. Svi organi i tela KOMS moraju svoje materijale za Skupštinu poslati organizacijama članicama najkasnije 15 dana do početka zasedanja.
Kvorum
Član 12.
Kvorum u svim telima i organima KOMS čini apsolutna većina članova.
Donošenje odluke
Član 13.
Odluke na Skupštini donose se prostom većinom glasova osim:
1. odluke o izmenama i dopunama Statuta (neophodna dvotrećinska većina glasova),
2. odluke o usvajanju amandmana na Statut (neophodna dvotrećinska većina glasova),
3. odluke o izmenama i dopunama Pravilnika (neophodna dvotrećinska većina glasova),
4. odluke o prijemu u punopravno članstvo (neophodna dvotrećinska većina glasova),
5. odluke o isključenju članova (neophodna dvotrećinska većina glasova),
6. odluke o statusnim promenama (kvalifikovana većina glasova),
7. odluke o prestanku rada KOMS (neophodna kvalifikovana većina glasova);
Odluke u drugim organima i telima KOMS donose se prostom većinom glasova, osim ako nije drugačije definisano.
Član 14.
Odluke na Skupštini donose se javnim glasanjem osim ako drugačije nije definisano. Svaka članica može zatražiti da se glasa prozivkom ili tajnim glasanjem o čemu odluku donosi Skupština.
Zatvoreni delovi sednice Skupštine
Član 15.
Skupština može odlučiti da pojedini delovi zasedanja budu zatvoreni za javnost. Ovo se postiže upućivanjem proceduralnog predloga na glasanje. Ovakav predlog može se uputiti samo nakon usvajanja dnevnog reda Skupštine a pre prelaska na narednu tačku dnevnog reda.
Zatvoreni delovi sednice otvoreni su samo za delegate punopravnih članica i članove organa i privremenih tela KOMS. Skupština može odlučiti da dozvoli prisustvo zatvorenom delu sednice bilo kojem gostu.
Delegati
Član 16.
Delegati na Skupštini KOMS su delegirani predstavnici organizacija članica.
Svaka organizacija članica ima pravo na jednog delegata sa pravom učešća u radu Skupštine. Omladinske organizacije imaju pravo na po dva delegata sa delegatskim pravima. Savezi imaju pravo na po jednog, dva ili tri delegata sa delegatskim pravima. Savez koji u svom članstvu ima do 20 članica, ima pravo na jednog delegata sa delegatskim pravima, savez koji u svom članstvu ima od 21 do 50 članica ima pravo na dva delegata sa delegatskim pravima, savez koji u svom članstvu ima više od 50 članica ima pravo na tri delegata sa delegatskim pravima. Organizacija može poslati o svom trošku i više delegata od broja delegata na koji ima pravo ali će pravo raspolaganja delegatskom karticom po jednoj tački dnevnog reda imati samo onoliko delegata na koliko članica ima pravo. Ako organizacija delegira više od jednog delegata na Skupštinu, nastojaće da obezbedi ravnopravno učešće oba pola u delegaciji.
Delegatska prava ostvaruju se verifikacijom delegatske kartice. Verifikaciju vrši Upravni odbor KOMS nakon što utvrdi da je delegatova organizacija dostavila delegatski formular.
Predsedavanje Skupštinom
Član 17.
Sednicom Skupštine rukovodi radno predsedništvo koje čine Predsednik, zamenik predsednika i zapisničar. Izbor radnog predsedništva je prva tačka dnevnog reda zasedanja.
Sednicu otvara predsednik Skupštine utvrđivanjem kvoruma. Zatim se pristupa izboru overivača zapisnika.
Predsednik Skupštine proglašava otvaranje i zatvaranje zasedanja, utvrđuje kvorum, facilitira diskusiju, stara se o sprovođenju pravila i procedura na Skupštini, daje i oduzima reč, proziva članice prilikom glasanja javnim izjašnjavanjem, stavlja predloge na glasanje i proglašava odluke.
Predsednik Skupštine može proglasiti kratku pauzu radi konsultacija u bilo kom trenutku zasedanja osim tokom izbora za izborne organe i pozicije nakon što procedura izbora otpočne.
Kvorum na Skupštini
Član 18.
Kvorum za zasedanje postoji kada je na zasedanju prisutno najmanje 50% + 1 delegat članica KOMS. Na početku zasedanja predsednik Skupštine je dužan da uzpozna članice sa ukupnim brojem članica KOMS, ukupnim brojem delegata i najmanjim brojem članica koji mora biti prisutan da bi se postigao kvorum. Kvorum se utvrđuje prebrojavanjem delegatskih kartica.
Predsednik Skupštine dužan je da utvrdi kvorum na početku zasedanja, na početku radnog dana, nakon svake pauze duže od sat vremena i na zahtev bilo kog delegata.
Godišnji izveštaji
Član 19.
Svi organi KOMS dužni su da podnesu godišnji izveštaj o radu. Izveštaji o radu i godišnji finansijski izveštaj moraju se elektronski dostaviti svim članicama najkasnije 15 dana pred početak zasedanja Skupštine, o čemu računa vodi Upravni odbor.
Izveštaj o radu na Skupštini prvo podnose privremena tela i organi, zatim Upravni i Nadzorni odbor.
Upravni odbor podnosi izveštaj o radu i godišnji finansijski izveštaj u odvojenim tačkama dnevnog reda.
Izveštaji se usvajaju prostom većinom glasova.
Pravo na reč
Član 20.
Svaki delegat ima pravo na 3 minuta za izlaganje po jednoj tački dnevnog reda. Predsednik će prvo dati reč delegatima koji žele da iznesu proceduralni predlog, zatim delegatima koji se jave za repliku, zatim delegatima koji zahtevaju informaciju od radnog predsedništva, a zatim delegatima koji su se javili za reč po tački dnevnog reda. Predsednik može oduzeti reč datu za iznošenje proceduralnog predloga ili zahtevanje informacije ako utvrdi da je govornik zloupotrebio datu reč za iznošenje drugačijih izjava. O produženju ili smanjenju vremena za izlaganje govornika odluku donosi Skupština.
Tokom diskusije po tački dnevnog reda, predsednik može zatvoriti listu govornika nakon što se dovoljan broj govornika javi za reč. Predsedavajući nakon konsultacija sa zamenikom može ograničiti listu govornika, kada je to neophodno da bi sednica vodila u skladu sa predviđenim vremenskim rasporedom.
Nakon završetka rasprave o iznetom predlogu, a pre glasanja o predlogu, predsednik je dužan da da završnu reč podnosiocu predloga.
Podnošenje predloga i amandmana
Član 21.
Predlozi i amandmani se u pisanoj formi mogu podneti radnom predsedništvu u bilo kom trenutku tokom zasedanja, do krajnjeg roka koji utvrdi predsedništvo po tački dnevnog reda. Podneti predlozi i amandmani će se razmatrati po onoj tački dnevnog reda na koju se odnose.
Proceduralni predlozi se iznose usmeno, dizanjem ruke.
Predlozi i amandmani po istoj tački dnevnog reda biće stavljeni na glasanje po redosledu prispeća.
Tokom zasedanja, sledeći proceduralni predlozi će imati prvenstvo u odnosu na sve druge predloge:
1. predlog da se pređe na zatvorenu sednicu,
2. predlog da se okonča diskusija po tački dnevnog reda,
3. predlog da se skrati ili produži vreme za reč po tački dnevnog reda.
Predlog ili amandman koji nije izglasan, osim proceduralnih predloga, ne može se ponovo staviti na glasanje na istom zasedanju. Proceduralni predlog koji nije izglasan ne može se ponovo staviti na glasanje po istoj tački dnevnog reda.
Član 22.
Upravni odbor može uputiti predlog po bilo kojoj tački dnevnog reda. Drugi organi i tela KOMS mogu uputiti predlog po onoj tački dnevnog reda koja se odnosi na njihovo polje rada.
Predlagač će imati pravo na reč kako bi obrazložio predlog. Nakon obrazloženja, članice će moći da se jave za reč i podnesu amandmane na predlog. Tokom diskusije, predlagač će imati pravo na repliku. Predsedavajući ima pravo da prekine repliku predlagača ako proceni da se odgovor predlagača ne odnosi na postavljeno pitanje.
Član 23.
Predsednik će blagovremeno obavestiti Skupštinu o rokovima za podnošenje amandmana i predloga po svakoj tački dnevnog reda.
Kada se na predlog podnese amandman, prvo će se glasati o amandmanu pa o predlogu. Kada se po tački dnevnog reda podnesu amandmani suprotnog dejstva, razmatraće se prema redosledu prispeća. Nakon razmatranja podnetih amandmanai nakon usvajanja jednog od tih amandmana, preostali amandmani suprotnog dejstva se neće razmatrati. Po usvajanju amandmana on postaje sastavni deo predloga.
Procedura donošenja odluke na Skupštini
Član 24.
Svaka članica imaće onoliko delegatskih kartica koliko ima delegata.
Svaka članica može uputiti proceduralni predlog kojim traži tajno glasanje ili javno glasanje izjašnjavanjem po bilo kojoj tački dnevnog reda u skladu sa Statutom i ovim Pravilnikom. O predlogu će se izjasniti Skupština javnim glasanjem. Ako se istovremeno upute dva oprečna predloga o glasanju, da se pređe na tajno glasanje odnosno da se pređe na javno glasanje, predsedavajući će na glasanje staviti prvi prispeli predlog. Ukoliko se ovaj predlog usvoji, oprečni predlog se neće tretirati. Ukoliko se prvi predlog ne usvoji, automatski se usvaja drugi predlog.
Glasanje o poverenju će uvek biti tajno glasanje.
Prilikom glasanja o predlogu ili amandmanu, članica može zatražiti da se predlog podeli na celine o kojima će se glasati odvojeno. Nakon pojedinačnog glasanja o delovima predloga, svi delovi koji su izglasani biće stavljeni na glasanje kao celina predloga. Ako prilikom podele predloga na delove, ni jedan deo ne bude usvojen, smatraće se da je ceo predlog odbijen. Predlagač amandmana zadržava pravo da modifikuje podneti amandman u toku diskusije na Skupštini.
Vanredno zasedanje Skupštine
Član 25.
Vanredno zasedanje Skupštine KOMS zakazuje predsednik Skupštine na osnovu odluke Upravnog odbora ili na inicijativu najmanje 1/3 punopravnih članica KOMS. Inicijativa se u pisanoj ili elektronskoj formi podnosi predsedniku Skupštine. Vanredna sednica se mora zakazati u roku od 60 dana od dana podnošenja zahteva.
Izabrani predstavnici KOMS
Član 26.
Svaka članica može nominovati svog kandidata za bilo koju poziciju u KOMS pod uslovom da nominaciju podrže još dve punopravne članice KOMS.
Punopravne članice KOMS mogu nominovati najviše jednog kandidata po organu ili telu. Ne postoji ograničenje za broj kandidata čiju nominaciju članice mogu podržati.
Izabrani predstavnici KOMS zastupaju interese KOMS, a ne interese organizacije koja ih je nominovala. Izborom u organe KOMS izabrani predstavnici postaju odgovorni prema KOMS. Predstavnici privremenih organa i tela mogu izborom u taj organ ostati predstavnici svojih organizacija osim ako Skupština ne odluči drugačije.
Sastav Upravnog odbora
Član 27.
Upravni odbor ima 7 članova, uključujući predsednika i zamenika predsednika, koje bira i opoziva Skupština i koji se ponovo mogu birati na tu funkciju.
Najmanje 3 člana Upravnog odbora moraju biti predstavnici suprotnog pola.
Mandat članova Upravnog odbora traje dve godine. Mandat počinje četrnaestog dana nakon izbora. Tokom tog perioda prethodni Upravni odbor dužan je da obavi primopredaju.
Predsednik i zamenik predsednika Upravnog odbora
Član 28.
Predsednik Upravnog odbora je zakonski zastupnik.
Predsednik Upravnog odbora zadužen je za sveukupnu koordinaciju rada KOMS.
Pored Statutom navedenih dužnosti, predsednik ima i sledeća zaduženja:
1. Održava kontakt sa svim organima i telima unutar KOMS i informiše ih o odlukama i aktivnostima drugih organa i tela;
2. Saziva i vodi sastanke Upravnog odbora,
3. Priprema dnevni red sastanaka Upravnog odbora,
4. Koordinira i nadzire sprovođenje svih značajnih odluka i aktivnosti Upravnog odbora i drugih organa i tela KOMS,
5. Saziva i vodi zajedničke sastanke predstavnika svih organa i tela unutar KOMS,
6. Poverava koordinaciju pojedinih poslova iz svoje nadležnosti i nadležnosti Upravnog odbora ostalim članovima Upravnog odbora;
Član 29.
Zamenika predsednika bira predsednik Upravnog odbora iz reda članova Upravnog odbora.
Zamenik predsednika Upravnog odbora je zadužen za organizacione i administrativne aspekte funkcionisanja KOMS. Zamenik predsednika KOMS ima i sledeća zaduženja:
1. Koordinira rad celokupne administracije,
2. Odgovoran je za funkcionisanje komunikacionih kanala i protok informacija unutar KOMS i od KOMS prema spolja,
3. Koordinira PR aktivnostima KOMS,
4. Odgovoran je za komunikaciju KOMS sa organizacijama članicama,
5. Priprema dnevni red i poziv za zajedničke sastanke predstavnika svih organa i tela KOMS,
6. Odgovoran je za redovna izveštavanja svih organa i tela,
7. Obezbeđuje javnost rada KOMS,
8. U slučaju sprečenosti, zamenjuje predsednika Upravnog odbora.
Sekretarijat KOMS
Član 30.
Za obavljanje administrativno tehničkih poslova i obezbeđivanje dnevnog funkcionisanja KOMS Upravni odbor može osnovati Sekretarijat.
Sedište Sekretarijata određuje Upravni odbor.
Sekretarijat je odgovoran Upravnom odboru.
Nominacije
Član 31.
Nominacije za članove Upravnog i Nadzornog odbora kao i za druga privremena tela i organe, podnose se Sekretarijatu KOMS najkasnije u roku od 15 dana do dana početka zasedanja Skupštine. Sekretarijat je dužan da sve pristigle nominacije dostavi organizacijama članicama najkasnije 7 dana do dana početka zasedanja Skupštine.
U trenutku prihvatanja nominacije kandidat ne može imati više od 28 godina.
Nominacija se sastoji od pisma organizacije koja nominuje, pisma podrške 2 punopravne članice, biografije i motivacionog pisma kandidata.
Ukoliko se do isteka roka za slanje nominacija ne prijavi dovoljan broj kandidata Upravni odbor će ponovo otvoriti poziv za nominacije za nedostajući broj kandidata. Ovaj poziv će ostati otvoren sve do početka zasedanja Skupštine. Ukoliko se isti slučaj ponovi, Upravni odbor će ponovo otvoriti poziv za nominacije koji će trajati do dana u kojem će biti obavljeni izbori. Kada se do isteka roka prvog poziva za nominacije ne prijavi dovoljan broj kandidata, u narednom pozivu se podnosi samo nominacija organizacije koja kandiduje i dva pisma podrške drugih članica KOMS.
Procedura izbora za organe KOMS
Član 32.
Prilikom svih izbora u KOMS, Sekretarijat će biti zadužen za administrativne poslove u izbornim radnjama a izborna komisija za nadgledanje postupka sprovođenja izbora.
Izbornu komisiju čine predstavnici kandidata, predstavnik Sekretarijata, zapisničar i izabrani pomoćnici. Skupština može izabrati najviše 4 pomoćnika za brojanje glasova. Izabrani pomoćnici ne mogu biti delegati organizacija o čijim kandidatima se glasalo.
Član 33.
Izbori u organe KOMS obavljaju se tajnim glasanjem po prilagođenom ’’modelu izbora sa preferencijalnim glasovima’’. Procedura izbora i obračunavanja glasova opisana je u Dodatku 1.
Prvo se biraju privremeni organi i tela KOMS, Nadzorni odbor, predsednik Upravnog odbora pa ostatak Upravnog odbora.
Kandidati za organe ne mogu biti članovi izborne komisije.
Završne odredbe
Član 34.
Pravilnik stupa na snagu danom usvajanja osim člana 31, stava 3. koji će se primenjivati od dana upisa u Registar udruženja.
Hotel Omorika, planina Tara
12.03. 2011.
Predsedavajući Skupštinom KOMS
___________________________________
Petar Stupar
